คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 38/2562 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่น กรณีมีคำสั่งให้หยุดประกอบกิจการ ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535