คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 57/2562 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้หยุดดำเนินกิจการตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535