คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 73/2562 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่น กรณีให้หยุดประกอบกิจการ ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535