คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 21/2563 เรื่อง ขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งไม่ต่ออายุใบอนุญาตให้ประกอบกิจการ ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535