คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 25/2563 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นกรณีให้หยุดดำเนินกิจการ ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535