คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 42/2563 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้หยุดดำเนินกิจการ ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535