คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 43/2563 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่น กรณีแจ้งการดำเนินการก่อนการพิจารณาออกใบอนุญาต ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535