คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 49/2563 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้หยุดประกอบกิจการจนกว่าจะได้รับอนุญาต ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535