คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 61/2563 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่น กรณีไม่อนุญาตให้ประกอบกิจการจำหน่ายสินค้าในที่หรือทางสาธารณะ