คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 2/2564 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่น กรณีไม่อนุญาตให้ประกอบกิจการเลี้ยงสัตว์ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535