คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 56/2565 เรื่อง ขออุทธรณ์หนังสือคืนเอกสารคำขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม