ข้อหารือ การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง กรณีเมื่อล่วงเลยระยะอุทธรณ์ก่อนทำสัญญาซื้อขายผู้ชนะการเสนอราคาถูกสั่งให้เป็นผู้ทิ้งงานตามมาตรา 109