หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0406.4/840 ลงวันที่ 16 มกราคม 2556 มาตรการบรรเทาผลกระทบจากการปรับค่าจ้างขั้นต่ำ