หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค 0406.2/ว 66 ลงวันที่ 25 กันยายน 2550 แนวทางการกำหนดสัดส่วนความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่