แนวทางปฏิบัติในการเข้ารับการรักษาพยาบาล สิทธิพนักงานส่วนท้องถิ่น (อปท.) กรณียกเลิกการลงทะเบียนเบิกจ่ายตรงผู้ป่วยนอก