แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการทำไม้หวงห้ามประเภท ก ในที่ดินกรรมสิทธิ์ สิทธิครอบครองหรือที่ดินของรัฐ กรณี เกิดภัยธรรมชาติหรือมีเหตุจำเป็น