หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท0804.3/ว723 เรื่อง หารือการเป็นผู้มีส่วนได้เสียสัญญาหรือกิจการที่กระทำหรือจะกระทำกับหรือให้แก่เทศบาล