เนื่องจากในเขตเทศบาลเมืองชะอำ มีการเติบโตด้านเศรษฐกิจและประชากรจำนวนมาก ส่งผลให้มีการขยายตัวด้านการก่อสร้างอาคาร แต่ในพื้นที่เทศบาลเมืองชะอำ ยังไม่มีกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองที่จะควบคุมการพัฒนาพื้นที่ เพื่อให้มีการก่อสร้างอาคารในแต่ละบริเวณที่เหมาะสมต่อการขยายตัวของชุมชน เทศบาลเมืองชะอำจึงจำเป็นต้องตราเทศบัญญัติฉบับนี้