ใบกำกับภาษี ถือเป็นเอกสารหลักฐานสำคัญอย่างหนึ่งของระบบภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งผู้ประกอบการจดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มมีหน้าที่ต้องจัดท า และออกให้แก่ผู้ซื้อสินค้าหรือผู้รับบริการทุกครั้ง ที่มีการขายสินค้าหรือการให้บริการ โดยเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2555 กรมสรรพากรได้ออกประกาศอธิบดี กรมสรรพากรก าหนดให้ผู้เสียภาษีอากรทุกประเภททั้งที่เป็นบุคคลธรรมดาคณะบุคคล บริษัทและห้างหุ้นส่วน นิติบุคคล ใช้เลขประจ าตัวผู้เสียภาษีอากร 13 หลัก แทนเลขประจ าตัวผู้เสียภาษีอากร 10 หลัก ที่ใช้อยู่เดิม ในการติดต่อกับกรมสรรพากร แ ล ะ ป ร ะ ก า ศ อ ธิบ ดีก ร ม ส ร ร พ า ก ร เ กี ่ย ว กับ ภ า ษีมูล ค ่า เ พิ ่ม (ฉบับที่ 199) ลงวันที่ 26 ธันวาคม พ.ศ. 2556 ก าหนดให้ผู้ประกอบการจดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดท า ใบก ากับภาษีแบบเต็มรูปแบบ จะต้องระบุเลขประจ าตัวผู้เสียภาษีอากรของผู้ซื้อสินค้าหรือผู้รับบริการ โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558 เป็นต้นไป นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้มีนโยบายส่งเสริมและสนับสนุนให้ผู้ประกอบการที่เป็นบริษัท หรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลจัดท าบัญชีและงบการเงินให้สอดคล้องกับสภาพที่แท้จริงของกิจการ (บัญชีชุดเดียว) ท าให้รัฐบาลสามารถวิเคราะห์และวางแผนในการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ประกอบการได้ตรงต่อความต้องการ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงได้เกิดมาตรการบัญชีชุดเดียวขึ้น ตามพระราชก าหนดยกเว้นและสนับสนุน การปฏิบัติการเกี่ยวกับภาษีอากรตามประมวลรัษฎากร พ.ศ. 2558 และพระราชกฤษฎีกาออกตามความ ในประมวลรัษฎากรว่าด้วยลดอัตราและยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ 595) พ.ศ. 2558 โดยให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2559และในขณะเดียวกันการจัดท าบัญชีชุดเดียวยังสอดรับกับนโยบายของรัฐบาล ในการน าระบบ e-Payment มาใช้ ซึ่งมีส่วนส่งเสริมในการท าธุรกรรมและการบริหารเงินของผู้ประกอบการ ให้เป็นไปอย่างรวดเร็ว คล่องตัว และเกิดประสิทธิภาพ อันจะส่งผลส าเร็จต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ โดยรวมต่อไป ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2558 ได้เห็นชอบแผนยุทธศาสตร์ การพัฒนาโครงสร้างระบบการช าระเงินแบบอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ (National e-Payment Master Plan) โดยแผนดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อพัฒนาระบบการช าระเงินของประเทศไทยให้เข้าสู่ระบบการช าระเงินแบบ อิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) อย่างครบวงจร โดยโครงการระบบภาษีและเอกสารธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ เป็นหนึ่งในแผนงานดังกล่าวด้วย ซึ่งจะได้มีการพัฒนาระบบ e-Tax Invoice อันจะเป็นส่วนหนึ่งที่จะช่วยให้ e-payment สามารถด าเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นดังนั้นคู่มือเล่มนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อที่จะให้ ผู้ประกอบการจดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มได้เตรียมตัวเพื่อรองรับกับระบบภาษีและเอกสารธุรกรรม อิเล็กทรอนิกส์ที่จะเกิดขึ้นในอนาคต ได้มีความรู้ ความเข้าใจ เกี่ยวกับรายละเอียดการจัดท าใบก ากับภาษีแบบ เต็มรูป ใบก ากับภาษีอย่างย่อ เพื่อที่ผู้ประกอบการจดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มจะได้ปฏิบัติได้อย่างถูกต้อง ครบถ้วน กรมสรรพากรหวังเป็นอย่างยิ่งว่าการจัดท าเอกสารเผยแพร่คู่มือใบก ากับภาษีมูลค่าเพิ่ม ส าหรับผู้ประกอบการจดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มเล่มนี้ จะเป็นประโยชน์แก่ผู้ประกอบการ และผู้ที่สนใจทั่วไป ได้เป็นอย่างดี