คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 12/2562 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่น กรณีให้หยุดดำเนินกิจการตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535