คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 55/2562 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่น กรณีมีคำสั่งให้หยุดดำเนินกิจการ ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535