คำวินิจฉัย อุทธรณ์ที่ 29/2563 เรื่อง อุทธรณ์คำสั่งเจ้าพนักงานท้องถิ่นไม่ต่ออายุใบอนุญาตให้ประกอบกิจการ ตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535